В начале декабря состоялось заседание АМКУ по делу о злоупотреблении монопольным положением со стороны оператора логистического комплекса компании «Евротерминал». Антимонопольный комитет сообщил о намерении оштрафовать ООО «Евротерминал» (оператора логистического комплекса при Одесском морском торговом порте) на сумму до 10% годового дохода (выручки) за злоупотребление монопольным положением.
Представители «Евротерминала» официально заявили, что не согласны с позицией АМКУ, считают ее заангажированной и необъективной. Ответчик также обвинил государственного уполномоченного в предвзятости и манипуляциях, также ответчиком поднимался вопрос ее отвода, пишут «Комментарии».
Издание ссылается на отчет государственного уполномоченного АМКУ Агии Загребельской по итогам рассмотрения дела, а также другие материалы по делу, которые вскрывают ряд противоречий во внутренней «кухне» АМКУ.
В качестве предыстории, вокруг одесского порта давно существует конфликт касательно путей заезда в него. Проблема заключается в том, что количество заездов в порт ограничено, один из которых проходит через территорию жилой застройки и использование которого вызывает массовое недовольство, а часто и протесты местных жителей. Второй заезд как раз и связан с деятельностью компании «Евротерминал», поскольку его использование подразумевает пользование услугами компании.
Тлеющий конфликт привлек внимание АМКУ в 2016 году вследствие решения городского совета снять социальное напряжение и ограничить движение транспорта через частный сектор. Как следствие, перевозчики говорят о нарушении антимонопольного законодательства, городской совет получил рекомендации АМКУ и дистанцировался от процесса, порт не видит проблем, а Евротерминал стал объектом расследования комитета.
История этого одесского треугольника получила неожиданное развитие в ходе расследования АМКУ. Евротерминал, который до этого практически не высказывался по обвинениям АМКУ, на первом заседании АМКУ фактически обвинил комитет в предвзятости и манипуляциях. Последний не остался в долгу и встал на защиту своей репутации.
Дело пестрит статистикой, схемами движения и прочими техническими данными, по которым позиции Антимонопольного комитета и ООО «Евротерминал» ни на йоту не сблизились в заседании.
Вопросы ответчика касаются не только позиции АМКУ по делу, но, в значительной части, и действий команда органа, фактически работающей по делу. Во время заседания государственного уполномоченного Агию Загребельскую, которая известна своей активной позицией по многим вопросам деятельности АМКУ, в том числе ранее неоднократно выступавшая с критикой деятельности главы органа, обвинили в предвзятости и манипуляциях, также ответчиком поднимался вопрос ее отвода.
Свои претензии ответчик обосновывает оторванностью дела от реальности, в частности камнем преткновения стало решение городского совета об организации движения. Комитет оперирует данными жалоб некоторых перевозчиков и ссылается на невозможность заезда в порт в обход «Евротерминала» ввиду наличия знаков дорожного движения, ограничивающих проезд. В то время как представители ответчика конкретно указывают на реальное положение дел, приводя статистику проезда в порт, согласно которой процент трафика в порт в обход «Евротерминала» составляет едва ли не бóльшую половину.
Помимо обвинения госпожи Загребельской в игнорирования этого факта, ответчик также прямо указал на умышленное сокрытие доказательств его невиновности, поскольку в материалах дела отсутствовали как соответствующий запрос комитета, так и полученный от порта ответ, который собственно и содержит используемую Евротерминалом статистику. Согласно позиции АМКУ такой документ действительно имелся в распоряжении комитета, но к вопросу якобы не относится.
На этом претензии к работе АМКУ не ограничились, речь идет о спешке в проведении расследования, о которой свидетельствует внутренняя служебная записка органа о сложностях с окончанием расследования вовремя и просьбе ответственного отдела АМКУ его продлить, которые не были удовлетворены.
По мнению юристов ООО «Евротерминал», с самого начала дела у государственного уполномоченного была цель доказать нарушение, а не всесторонне исследовать обстоятельства дела. В качестве доказательств ответчик видит необычно проведенный опрос мнения заинтересованных сторон, частую коммуникацию между комитетом и жалобщиком по делу, который фактически такой опрос и провел, недостаточное внимание к позиции ООО «Евротерминал» и отказ в проведении рабочих встреч с ним. Однако, со слов государственного уполномоченного, в таком подходе нет ничего дискриминационного, поскольку у нее аналогичная позиция и по остальным делам.
На этом личные вопросы претензии к Агие Загребельской у ООО «Евротерминал» не исчерпались, однако, безотносительно к делу, заседание затронуло достаточно интересную тему – активность государственных служащих в социальных сетях и последствия таких действий.
Представители ООО «Евротерминал» во время заседания АМКУ продемонстрировали некоторые посты государственного уполномоченного в социальной сети Facebook. По мнению ответчика, активное обсуждение и изложение позиции в социальных сетях формирует общественное мнение и запрос на определенное решение АМКУ, которое, в свою очередь, косвенно влияет на позицию госоргана.
Следует отметить, что в своих комментариях к материалам по делу ООО «Евротерминал» Агия Загребельская достаточно обосновано парировала о взвешенности и незаангажированности ее постов, однако продемонстрированная ответчиком дальнейшая их интерпретация в медиа действительно ставит вопрос о соотношении функций государственного служащего и его действиях в аналогичном качестве в социальных сетях.
Следующее заседание АМКУ состоится 12 декабря и весьма интересно, какой оборот оно примет. Позиции сторон крайне противоречивы, потому пока нет ясности, как и чем закончится это дело. Одно можно сказать наверняка, дело по компании «Евротерминал» приняло весьма необычный оборот и обратило внимание на много интересных проблем «антимонопольной кухни». А на кону стоят условия проезда в один из крупнейших портов Украины и санкции за нарушение антимонопольного законодательства, возможно, этим и объясняется необычно высокий градус дискуссии.







